大余縣2023年政務公開工作實施方案

為認真貫徹落實國家和省市政務公開工作有關要求，進一步提高我縣政務公開法治化、標準化、規范化水平，特制定本方案。

一、總體要求

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規劃的重要一年。全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，大力推進“六個江西”建設，深入實施“三大戰略、八大行動”，堅持高質量跨越式發展主線，加快建設“五個基地”，實現“六個主要目標”，著力建設更高層次實力活力美麗幸福大余，奮力譜寫全面建設社會主義中國式現代化大余的新篇章。

二、重點工作任務

(一)加強用權公開

1.推進權責清單公開。按照權力清單和責任清單管理辦法要求，結合法律法規修訂、行政權力變化情況，動態調整并及時公開部門權責清單和權力運行流程圖。〔牽頭單位：縣行政審批局，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

2.推進機構職能目錄公開。按照省市要求，對照政務公開標準規范清單，全面公開各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位基本信息、法定職責、領導簡歷、內設機構、下屬單位等信息。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

3.推進基層政務公開標準化目錄建設。按照基層政務公開標準化規范化工作要求，優化基層政務公開標準化目錄。5月底前，組織各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位結合自身職能發布政務公開標準目錄。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

4.推進重大行政決策清單式管理。3月底前，組織縣政府各部門、各鄉鎮人民政府及縣城市社區管委會全面梳理本單位2023年重大行政決策事項，建立重大行政決策事項目錄清單。嚴格落實公眾參與—專家論證—風險評估—合法性審查—集體討論等程序，進一步規范重大行政決策程序制度，邀請“兩代表一委員”“五型”政府建設監督員等第三方參與聽證，不斷提高重大行政決策透明度。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

（二）加強政務信息公開

5.加強涉及數字經濟發展的信息公開。圍繞數字經濟做優做強“一號發展工程”，第一時間做好相關政策的發布解讀，集中公開數字經濟相關政策舉措、工作進展、項目落地等信息；深入解讀數字政府建設的各項政策措施。〔牽頭單位：縣發改委，責任單位：縣政府各部門〕

6.加強涉及優化營商環境的信息公開。圍繞營商環境優化升級“一號改革工程”，全面打響“余快辦”營商環境品牌。集中公開減稅降費、融資優惠、降低要素成本，降低物流成本等方面政策措施，及時發布行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，建立市場主體反映投資審批等營商環境問題的辦理和反饋機制，持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作。〔牽頭單位：縣發改委，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

7.提高市場監管規則和標準公開質量。圍繞貫徹落實國家和省市縣關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，全面公開市場監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性；強化反壟斷與反不正當競爭執法信息公開力度；提升“窗口服務”質效，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。〔牽頭單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

8.提高政務服務透明度便利度。提升“一號改革工程”質效，加大“放管服”改革力度，打響“余快辦”營商環境品牌，高標準打造“五星級政務服務大廳”，實行通用綜合窗口全覆蓋。推動數據信息互聯互通，升級打造“贛服通”5.0版，推出100件以上“一件事一次辦”和“智能審批”事項。〔牽頭單位：縣行政審批局，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

（三）提升政策解讀質量
    9.加大政策解讀力度。堅持政策文件與解讀方案，解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布，注重從政策背景、出臺目的、重要舉措、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等方面進行實質性解讀，提高政策解讀質量和比例。創新政策解讀形式，綜合采用文字解讀、圖表圖解、視頻動漫、在線訪談等解讀形式。鼓勵探索實施政策精準推送服務，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。2023年，全縣行政規范性文件以及行政機關制發的對群眾和企業權益產生影響的政策文件解讀率要達到90％以上。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
  （四）加強突發事件信息公開

10.及時準確發布突發事件信息。堅持做到依法、及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解各類突發事件最新動態和應對處置工作進展。〔牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

11.密切關注突發事件輿情動態。針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應。主要負責人要帶頭主動發聲，以權威信息引導社會輿論。〔牽頭單位：縣委網信辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

12.加強各級各類應急預案公開。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發公共事件應急預案的要求，有針對性加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執行人員的風險防范意識和能力，切實發揮應急預案實際效用。〔牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
    （五）規范重點領域信息管理
    13.規范重點領域信息公開。加強財政預決算信息公開。推進非涉密部門應公開盡公開。推進政府債務信息公開，及時做好政府債務限額、余額等情況公開。發布直達資金相關重要政策解讀、資金分配使用情況。做好農村宅基地改革試點和規范管理工作信息。強化脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接信息公開。加大環境空氣質量、碳排放量、地表水環境質量、土壤污染風險管理等方面信息公開力度。做好河湖長制等方面信息公開工作。規范公共領域交易和配置領域信息公開。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
    14.優化重點領域子欄目設置。優化、細化各領域子欄目設置，結合實際設立重大工程項目、就業創業、房屋土地征收、鄉村振興、疫情防控等子欄目，提升信息發布精準率，方便群眾查詢信息。〔牽頭單位：縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
    （六）加強制度執行力度

15.著力加強政務公開配套制度體系建設。按照政務公開新要求，進一步健全重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發布、政策解讀、回應關切、政民互動、政務新媒體運維管理、政務公開內容保障、依申請公開、監督考核、保密審查等相關制度規范，通過強化制度保障推進政務公開常態化和規范化。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
    16.嚴格執行政府信息公開屬性確定和發布機制。完善公文類政府信息公開屬性確定和發布制度，遵循“依法、及時、高效、準確”原則，在公文類政府信息產生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開、不予公開、依申請公開3種）。嚴格執行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運轉呈簽”的辦文程序，把準政策界線，從源頭上杜絕“應公開未公開、不公開的隨意性”問題。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

17.加強主動公開文件上網發布。建立主動公開文件工作臺賬，定期核對、通報上網發布情況，確保“應公開盡公開”“應上網盡上網”。嚴格執行“主動公開文件印發實施后3日內上網發布”的時限要求。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

18.規范政府信息公開平臺建設。縣政府門戶網站政府信息公開平臺要按照國家省市統一模板要求，規范設置“政府信息公開”專欄，確保各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位法定主動公開內容規范公開到位。〔牽頭單位：縣政府辦、縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

19.加強政府網站和政務新媒體監測管控。通過“數智安全平臺”監測功能，實現對我縣政府網站和所有政務新媒體的動態監測管理，第一時間轉辦問題，第一時間通報問題，第一時間整改問題。〔牽頭單位：縣政府辦、縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

20.加強政府網站和政務新媒體內容保障。嚴格按照《關于印發大余縣政務公開有關制度的通知》要求，認真做好網站運營維護和信息內容保障，杜絕政府網站和政務新媒體出現首頁無法訪問、更新不及時、鏈接不可用，圖片不顯示、錯敏詞、隱私泄露等情況以及反動、暴力、色情等內容。〔牽頭單位：縣政府辦、縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

21.加強政府網站欄目及政務新媒體日常運維。及時更新政府網站欄目及政務新媒體內容，政府網站動態、要聞類欄目及政務新媒體至少1周更新1次，通知公告、政策文件類一級欄目最遲不能超過3個月，執法信息、社會救助等特定工作專欄至少1個月更新1次，其他欄目最遲11個月更新1次。除市政府辦同意保留的政務新媒體外，鄉鎮、縣政府工作部門一律注銷政務新媒體，各鄉鎮、各部門、各單位可以通過鎢都云APP進行宣傳推介。保留的政務新媒體賬號，必須具備在編在崗干部負責、嚴格實行“三審三?！?、每個工作日更新等條件。對落實不到位的單位，縣政府辦將視情況進行全縣通報。〔牽頭單位：縣政府辦、縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

22.強化網絡安全責任。抓好政府網站和政務新媒體安全防護，開展檢測評估和安全建設，并定期進行安全檢查，及時消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和監測，發現問題或出現突發情況要及時妥善處理，確保政府網站和政務新媒體安全、穩定、高效運行。〔牽頭單位：縣政府辦、縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

23.實質性回應群眾關切。嚴格按照《大余縣人民政府信息依申請公開制度》，依法辦理政府信息公開申請，能夠當場答復的立即予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起20個工作日內予以答復（一般情況下不超過14個工作日）；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日（一般情況下不超過14個工作日）。及時受理答復社會公眾通過政府網站、領導信箱、咨詢電話、政務新媒體、新聞媒體、網絡問政等渠道提出的意見建議，不能當場答復的，必須在2個工作日內受理，5日個工作內答復。〔牽頭單位：縣政府辦、縣大數據中心，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
    24.常態化開展“政府開放日”活動。10月底前至少開展一次“政府開放日”活動，主動向企業、群眾述職，展現良好形象和工作成效。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕
    25.爭創“十縣百鄉”示范縣。在深化新城鎮基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建經驗的基礎上，完善政務公開相關制度，拓展政務公開渠道和形式，提升政策解讀質量，規范線上、線下專區建設，爭取成功創建2023年度“十縣百鄉”示范縣。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位〕

26.召開流動現場會。全面落實中央、省、市、縣關于政務公開工作的部署要求,通過召開全縣政務公開、“五型”政府建設流動現場會，總結分析一年來全縣政務公開方面的工作成效，大力營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍,推動全縣上下進一步解放思想、強化舉措、真抓實干，奮力描繪全面展現中國式現代化的大余圖景。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉鎮人民政府〕
    三、保障措施

（一）明確領導責任。縣政府辦負責日常調度協調和指導監督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位要制定本單位政務公開工作實施方案，組建政務公開領導小組，明確分管領導、AB崗業務人員，履行本單位政務信息公開工作領導職責，并于4月7日前報縣政府辦（地址：縣公務大樓五樓西側縣“五型”辦，電話：8711139）備案。各單位分管領導、AB崗業務人員應盡量保持穩定，確因工作需要調整的，應在3個工作日內將調整后的人員信息報送備案，并做好相關工作交接，確保工作推進不斷檔。

（二）加強工作調度。建立政務公開每月通報制度，每月下發《政府信息公開月報》，通報各鄉鎮、各部門、各單位信息公開情況，督促做好信息公開和網絡問政答復工作。各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位主要負責同志每年至少聽取一次政務公開情況匯報，部署推進政務公開工作，爭創政務公開工作先進單位。

（三）強化業務培訓。堅持以實際需求為導向，以解決實際工作中的焦點、難點、盲點問題為切入點，將政務公開相關政策文件列入領導干部學法和公務員初任培訓課程，列入縣政府常務會議等會議學習議題。采取向上對接、集中授課、派員跟班、以會代訓等各種形式，組織開展政務公開工作培訓和研討交流，不斷提升我縣政務公開工作能力和水平。

（四）規范考核問效。縣政府辦將聯合縣大數據中心和縣“五型”政府建設監督員，每季度對各單位政務公開工作進行一次督查，不定期開展網上巡查和實地檢查，開展常態化監測，并將督查和考評結果納入年度高質量發展考核，分值占比不低于2%。對工作落實不到位、考核評估長期落后的單位，將以適當形式通報并約談主要負責同志，并在年終考核中予以扣分。各鄉鎮、各部門、各單位要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告并在2024年1月底前予以公開，接受社會監督。

（五）抓好工作落實。各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位要對照本方案提出的重點任務，梳理形成工作臺賬、實施方案，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。在3月底前，對上一年度政務公開工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的依法督促整改。